AK Publish Research · вкладка 3 · процесс экспертизы · нормы на 10 ноября 2026

Как устроена экспертиза учебников

Кто проверяет учебник, по каким правилам и критериям, сколько это длится и стоит, почему даже книга без ошибок проходит несколько экспертиз и что изменилось в 2026 году. Источник — действующие приказы в базе «Әділет», сайт центра экспертизы bmso.kz и публикации СМИ.

факт норма или первоисточник вероятно сильный косвенный вывод гипотеза проверить уточнить знают только сотрудники или центр

Главное

№ 344правила экспертизы от 2012 года действуют; последние изменения — 24.11.2025 и 30.04.2026
50 + 40календарных дней: экспертиза и доработка после неё
1 разможно дорабатывать учебник на экспертизе; у переиздания доработки нет
3 экспертаучёный и не меньше двух педагогов; макет без названия издательства и авторов
10параметров оценки, среди них цифровые технологии и ИИ
700+замечаний и ошибок нашла дополнительная экспертиза всех учебников в 2026 году
  1. Ссылка из прежних материалов — это приказ МОН № 344 от 24.07.2012. Он не заменён, а много раз изменён: новая редакция 24.09.2024, реформа по предписанию Высшей аудиторской палаты 24.11.2025 (№ 262), технические правки 30.04.2026 (№ 113-НҚ) факт.
  2. «Приказ 132» на нашей схеме — скорее всего «Требования к структуре и содержанию учебников» (МОН № 132 от 05.04.2022). Первое требование там — соответствие ГОСО и ТУП, поэтому он и лежит рядом с ТУП вероятно. Есть и второй приказ № 132 от 03.06.2025 — о новой редакции перечня учебников уточнить по файлу.
  3. Экспертиза — государственная монополия Республиканского научно-практического центра экспертизы содержания образования (бывший центр «Учебник», сайт bmso.kz) при Комитете по обеспечению качества Министерства просвещения факт.
  4. Несколько экспертиз подряд — устройство процедуры, а не признак ошибок. Новый учебник проходит экспертизу до апробации, апробацию с общественным обсуждением, экспертизу после апробации и предметную комиссию, которая выбирает лучшие: базовый и не больше пяти альтернативных факт. Это объясняет фразу со схемы «даже когда нет ошибок, всё равно проходит через несколько экспертиз».
  5. Ещё до подачи закон требует две проверки: внутрииздательскую экспертизу со слепым рецензированием минимум двумя сторонними экспертами и отзыв профильной кафедры вуза факт. На нашей схеме v6 этих шагов нет.
  6. Вторых шансов мало. Доработка разрешена один раз; после отказа издание не принимают в том же году, а следующие два года экспертиза только платная; решение комиссии окончательное факт.
  7. Напечатать нужно ровно «версию комиссии». С 2026 года закон обязывает издательство заменить весь тираж за свой счёт при отступлении от одобренной версии (ст. 8-4). «Алматыкітап» уже перепечатывал 5,5 тыс. экз. хрестоматии в 2024 году по этой причине факт.
  8. Нормативные сроки не соблюдаются. Перечень по правилам — до 28 марта, на деле — 03.06.2025 и 14.07.2026; выбор учебников для 3 и 7 классов прошёл 15–19 июня 2026 вместо «до 15 апреля» факт. Производственный план издательства сжимается в конце.

Кто проверяет

Центр экспертизы

РГП на ПХВ «Республиканский научно-практический центр экспертизы содержания образования», бренд BMSO. Создан в 2005 году как РНПЦ «Учебник». Отделы экспертизы по уровням образования, мониторинга и апробации, планирования и госуслуг, цифровизации; Учёный совет утверждает критерии и форму решения эксперта факт.

Директор с июня 2026 года — С. Смайлов, до него — Н. Абдрахманова

Эксперты

Учёный и не меньше двух педагогов со стажем от 5 лет и категорией «педагог-эксперт», «-исследователь» или «-мастер»; для электронных — ещё IT-специалист центра, для переводных — лингвист. Группу возглавляет учёный, решение — большинством факт.

Отбор на e-expert.gov.kz: тест, собеседование, эссе, курс; сертификат на 5 лет

Анонимность

Издание получает код, экспертам и комиссии уходит без имени издательства и авторов. В группу не входят коллеги авторов, их научные руководители и соисполнители. Состав комиссии новый на каждое заседание, один эксперт — в одной комиссии в год факт.

Вмешательство издательства в апробацию — снятие с экспертизы

Ответственный эксперт по предмету

Штатный сотрудник центра. Рассматривает решения экспертов и ответы авторов с обоснованием, оценивает объективность и готовит сводку факт. Это внутренний канал для письменных возражений на замечания вероятно.

Платформы центра: e-expert.gov.kz — эксперты, expertise.gov.kz — экспертиза, etandau.gov.kz — выбор учебников, talqylau.bmso.kz — общественное обсуждение. Министерство платит центру за экспертизу по договору: около 447 млн тенге в 2026 году по СМИ.

Путь нового учебника

По правилам № 344. Серым — то, что делает издательство, красной полосой — государственные проверки.

До подачиобязанность издательства
  1. п. 3Заявка в Тематический план5 января – 15 марта через сайт центра; одно наименование на предмет и класс. Если учебник в плане — экспертиза бесплатная
  2. п. 4Авторский коллективУчёные, методисты, педагоги с сертификатом курсов по разработке учебников
  3. п. 7Внутрииздательская экспертизаШтатные эксперты + слепое рецензирование не меньше чем двумя сторонними экспертами; заключение по приложению 1, справка об отработке рецензий
  4. п. 8Независимая оценкаКоллективная рецензия профильной кафедры вуза; заключение по приложению 2
Экспертизацентр, предметная комиссия
  1. пп. 20–21Подача через ЦОНДо 30 июня — новые; до 1 октября — переиздания и электронные. Проверка комплектности — 5 рабочих дней
  2. пп. 23–24Экспертиза до апробации50 календарных дней. Решение: допускается / не допускается / требует доработки
  3. п. 30Доработка, один раз40 календарных дней + пояснительная записка по замечаниям
  4. пп. 51–60Апробация и общественное обсуждениеВ пилотных школах около четверти; экземпляры — за счёт издательства; обезличенные макеты на talqylau.bmso.kz
  5. п. 24Экспертиза после апробацииРекомендуется / не рекомендуется к рассмотрению комиссией; варианта «доработать» нет
  6. пп. 41–50Предметная экспертная комиссия10–14 дней; отбирает базовый и до 5 альтернативных учебников на предмет; решение окончательное
После комиссииперечень, тираж, мониторинг
  1. № 91, п. 8Перечень учебниковПриказ министра; по норме до 28 марта
  2. № 491, п. 3Демоверсия и прайсДемо (≥ 30% учебника) — за 5 календарных дней; прайс — за 5 рабочих дней после перечня
  3. пп. 70–72Тираж с грифомСанитарный протокол испытаний; 3 экз. центру и справка об исправлении замечаний; строго версия комиссии
  4. пп. 63–66Мониторинг после первого годаОпросы учителей, учеников, родителей → правки в переиздании или исключение «невостребованных»

Переиздание проходит только экспертизу и комиссию, без апробации. Пособия и электронные пособия — только экспертизу, без комиссии: при успехе получают гриф центра и попадают в его отдельный перечень факт.

Почему учебник проходит несколько экспертиз даже без ошибок

  1. Ступени обязательны. Экспертиза до апробации допускает к апробации, после апробации — оценивает доработку, комиссия — отбирает. Даже идеальный учебник проходит все три факт.
  2. Комиссия решает другую задачу. Она сравнивает учебники с положительными заключениями и отбирает лучшие; положительное заключение экспертов не гарантирует места в перечне факт.
  3. До государственной экспертизы — ещё две: внутрииздательская со слепыми рецензентами и кафедра вуза факт.
  4. Переиздание — новая экспертиза. Учебники обновляют раз в 5 лет и при каждом изменении ТУП или ГОСО факт.
  5. Мониторинг после первого года может вернуть учебник на правку в следующем переиздании факт.
  6. Внеплановые проверки. В 2026 году по поручению Президента все учебники прошли дополнительную экспертизу факт.
  7. Санитарная экспертиза — отдельная: без протокола испытаний нельзя печатать тираж и заключать договоры факт.

Решения и раунды

ЭтапВозможные решенияЧто после
Экспертиза до апробацииДопускается к апробации · не допускается · требует доработкиПосле доработки — только «да» или «нет»: один раунд
Экспертиза после апробацииРекомендуется к рассмотрению комиссией · не рекомендуетсяДоработки нет
ПереизданиеРекомендуется к рассмотрению комиссией · не рекомендуется к использованиюДоработки нет
Пособия, электронные пособия, УМК для детсадаРекомендуется · не рекомендуется · требует доработкиОдин раунд доработки
Предметная комиссияВключается · включается как базовый · не включаетсяОкончательно, не пересматривается
После отказаВ текущем году повторно не принимаютСледующие два года — только платная экспертиза
ОбжалованиеЖалоба на действия центра как поставщика госуслуги5 рабочих дней у центра или 15 у органа контроля; затем суд

Можно ли оспорить саму оценку экспертов, правила прямо не говорят уточнить. Вице-президент «Алматыкітап» рассказывала, что после первой экспертизы «иногда меняется до 50% содержания учебника» по СМИ, 2024.

Сроки

Экспертные сроки считаются в календарных днях, процедурные — в рабочих факт.

ЧтоСрокНорма
Заявка в Тематический план5 января – 15 мартап. 3
Утверждение Тематического планадо 15 маяп. 3-1
Подача новых учебников и УМКдо 30 июняп. 21
Подача переизданий, электронных, УМК для детсададо 1 октябряп. 21
Пособия и электронные пособиякруглый годп. 21
Проверка комплектности5 раб. днейп. 20
Научно-педагогическая экспертиза50 кал. днейп. 23
Доработка40 кал. днейп. 30
Апробация≈ четвертьв правилах не указан вероятно
Предметная комиссия10–14 кал. днейп. 45
Протокол комиссии в министерство3 раб. дняп. 48

Пример цикла: подача до 30.06.2025 → апробация с 29.09.2025 → общественное обсуждение с 07.10.2025 → комиссия 08–17.04.2026 → перечень 14.07.2026. От подачи до перечня — около года вероятно. Как это ложится на год издательства, — на календаре во вкладке «Обзор».

Что подаёт издательство

Через Госкорпорацию «Правительство для граждан» (ЦОН), на бумаге факт:

Макет не возвращается; объём может отличаться от заявленного в плане не больше чем на 5%. Сведения о штатных экспертах и рецензентах внутрииздательской экспертизы входят в выходные данные учебника факт.

Цена экспертизы

Для изданий из Тематического плана — бесплатно. Для остальных — по договору с центром факт:

ИзданиеТарифПример
Естественнонаучный цикл15 849 ₸ за печ. лист10 печ. листов — 158 490 ₸ за одну экспертизу
Общественно-гуманитарный цикл11 887 ₸ за печ. лист
Культурологический цикл9 906 ₸ за печ. лист
Электронный учебник, УМК, пособие2 678 ₸ за минуту

Входит ли НДС — уточнить. Апробация оплачивается бюджетом, но экземпляры для школ печатает издательство за свой счёт факт.

Критерии оценки

С 24.11.2025 десять параметров закреплены в самих правилах (п. 34). Раньше, по данным аудиторов, критерии за 5 лет менялись 12 раз факт. Подробная таблица центра (XLSX на bmso.kz) даёт по 4 индикатора на каждый критерий; шкалы баллов и порога прохождения в открытом доступе нет уточнить.

ПараметрЧто проверяют индикаторы
1. СтруктураВведение, глоссарий и условные обозначения, актуальные источники, навигация
2. СодержаниеСоответствие ГОСО, ТУП и учебному плану, «отсутствие необоснованного дополнительного содержания»; объём по часам, без перегруженности; научность, «отсутствуют фактические ошибки»; функциональная грамотность
3. ДидактикаПроектное, проблемное, исследовательское обучение; самооценка и рефлексия; дифференциация; практико-ориентированные задания
4. МетодикаМетодический аппарат на результаты обучения, система заданий, межпредметность, самостоятельная работа, формативное оценивание
5. ЯзыкПо возрасту; новые термины раскрываются при первом употреблении; нормы и связность
6. ПсихологияВозраст, мотивация, сложность; нет материалов, наносящих психологический вред
7. ЦенностиЦенности ГОСО и программы воспитания «Адал азамат», гражданская ответственность, многообразие без стереотипов
8. Цифровые технологии и ИИЦифровые ресурсы и QR-коды, которые работают; безопасный контент без рекламы; задания на запросы к ИИ и проверку его ответов
9. ДифференциацияУровни сложности, вариативность, доступность для разных образовательных потребностей
10. Макет и дизайнПодписи к иллюстрациям, шрифт, контраст, цвет с учётом нарушений цветовосприятия, единый стиль, иллюстрации по возрасту и без стереотипов

Требования к самому учебнику — приказ № 132 от 05.04.2022: структура (оглавление, введение, глоссарий, список литературы, QR-коды, QR на бесплатную цифровую версию на последней странице), 17 требований к тексту, 6 к иллюстрациям, 12 к заданиям, требования к рабочим тетрадям, хрестоматиям, атласам и к электронной форме факт. Методическое руководство обязано содержать ключи и ответы факт.

Санитарные нормы

Приказ Минздрава ҚР ДСМ-124 от 02.12.2021. Без протокола испытаний тираж не выпускают факт.

КлассыВес учебникаКегль основного текста
1300 г16
2300 г14/16 на шпонах
3–4300 г14; 12 на шпонах
5–6400 г12 на шпонах
7–9500 г12 на шпонах
10–11600 г10 на шпонах

Вес можно превысить до 10%, иначе учебник делят на части. Бумага с коэффициентом отражения 70–80%; не больше 3 красок выделения в 1–4 классах и 2 — в 5–11; поля у корешка ≥ 26 мм; не больше 7 переносов на страницу у младших; у электронных — не больше 3 гарнитур и контраст не меньше трёх раз факт. Где делают санитарную экспертизу, сколько она стоит и длится — уточнить.

Электронные учебники

Пособия, тетради, хрестоматии, внеклассное чтение

2026 год: кризис доверия к учебникам

КогдаЧто произошло
17.02.2025Высшая аудиторская палата: критерии менялись 12 раз за 5 лет, экспертиза всё ещё на бумаге
24.11.2025Реформа правил: график обновления перечня раз в 5 лет, 10 параметров критериев, сертификаты авторов
18.03.2026График «нового поколения»: 2026 — 3, 4, 7, 8, 9 классы; 2027 — 1 и 5; 2028 — 2 и 6
10.06.2026Дополнительная экспертиза всех учебников: «более 700 замечаний и ошибок»
17.06.2026Министр встречается с руководителями крупнейших издательств: соблюдать сроки обновления
24.06.2026Закон № 321-VIII, ст. 8-4: замена тиража за счёт издательства при отступлении от версии комиссии
14.07.2026Изменения в перечень; поставка: 3 и 7 классы — до 30.08.2026, 4 и 9 — до 01.01.2027, 8 — до 01.04.2027
08.09.2026Учебник истории 11 класса издания 2024 года называет столицей Нур-Султан; сведения об ошибках переданы в департамент экономических расследований
14–21.10.2026Окно изменений Тематического плана: 1 и 5 классы, учебники по ИИ
СтатистикаЗначение
Предметная комиссия, декабрь 2024278 рассмотрено, 266 одобрено
Апробация 2025/2634 школы, 194 педагога, 4 449 учеников; рекомендовано 92,7%
Предметная комиссия, апрель 2026237 рассмотрено; итог не опубликован
Выбор учебников, июнь 202647 тыс. педагогов, 31 альтернативный учебник по 13 предметам
Жалобы 2016–2024подтвердились 19,6%, из них ошибки издательств 10,6%

Рынок: кто в перечне

Подсчёт по строкам перечня № 216 на 10.11.2026. Это доля ассортимента, а не продаж подсчёт по первоисточнику. Строка электронных учебников пересчитана 12 ноября по всем подразделам, включая английский, уйгурский и узбекский языки.

Раздел перечняВсегоМектепАтамұраАлматыкітапАрман-ПВКелешек-2030
Печатные учебники 1–111 02328,9%21,2%7,8%8,1%5,9%
— с русским языком обучения30130,2%23,9%14,6%9,3%6,6%
УМК для школ1 16025,0%25,9%10,9%9,6%7,8%
УМК для детского сада690—19,7%31,4% — 1-е место19,6%—
Электронные учебники73126,0%25,0%21,8%7,7%6,3%
Весь перечень4 44817,7%19,1%13,3%10,0%5,1%

Типичные замечания

Официальный разбор «700 ошибок»

  • фактические ошибки, неверные математические определения и решения
  • материалы и произведения не по программе
  • заимствования без адаптации к казахстанскому содержанию
  • некорректные исторические трактовки
  • неудачные иллюстрации, устаревшие подходы, технические и стилистические недочёты

Вице-премьер А. Балаева, 10.06.2026 факт

Что подтверждается из жалоб

Из жалоб 2016–2024 годов подтвердились 19,6%. Центр называет главной подтверждённой проблемой переводы с русского на казахский и обратно, затем фактические неточности факт.

Публичные примеры

  • длина экватора «400 003 км» (математика, 2023)
  • годы жизни Лермонтова «1814–1941» (литература, 2020)
  • «Нур-Султан» в учебнике истории издания 2024 года

по СМИ

Что можно предвидеть

Почти всё есть в индикаторах центра: соответствие ТУП и часам, перегруженность, фактические ошибки, термины при первом употреблении, работающие QR-коды, задания на ИИ, ценности «Адал азамат», возраст иллюстраций, читаемость шрифта вероятно.

Полные экспертные заключения с замечаниями не публикуются; их получает только заявитель уточнить, в каком виде приходят нам. Для сравнения: в Японии замечания экспертов по всем учебникам выкладываются на сайт министерства — см. «Мировой опыт».

Что выяснить у сотрудников

Основные источники